Приложение к решению коллегии Росархива от 27 февраля 2002 года.
1. Государственное регулирование развития архивного дела
Направить деятельность архивных учреждений на обеспечение приоритетов Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), выполнение Плана действий Правительства Российской Федерации на 2002 год по реализации ее основных положений.
Сосредоточить усилия на эффективном выполнении мероприятий подпрограммы "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)". Обеспечить ориентированность подготовки и реализации государственных контрактов на получение конкретных результатов, реального прироста объемов и качества архивных работ. Провести анализ практики разработки и реализации региональных программ развития архивного дела.
Добиваться улучшения финансово-экономического положения архивных учреждений, многоканальности их финансирования, повышения-эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов, снижения издержек, соблюдения требований действующего законодательства о конкурсных закупках продукции и услуг для нужд архивных учреждений. Обеспечить обоснованное прогнозирование параметров развития архивного дела.
Развивать правовую базу деятельности архивных учреждений. Обеспечить подготовку и представление в Правительство Российской Федерации законопроекта "Об архивном деле в Российской Федерации". Разработать действенный механизм реализации правовых норм Кодекса об административных правонарушениях.
Обеспечить постоянное взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления. Активнее привлекать к осуществлению контактов с государственными органами федеральных округов зональные научно-методические советы. Укреплять взаимодействие архивных учреждений с организациями РОИА, другими общественными организациями, учреждениями науки и культуры.
Организовать экспериментальное внедрение Основных правил работы государственных архивов в Российской Федерации. Провести анализ действующей нормативно-методической базы и разработать предложения по ее уточнению и развитию.
Усилить внимание к изучению и анализу состояния архивного дела. Завершить подготовку сводного Аналитического обзора развития архивного дела в Российской Федерации в 1991-2000 гг., составление зональных обзоров. Провести Всероссийскую научно-практическую конференцию "И моя деревня должна принадлежать истории (о работе муниципальных архивов)".
Развивать
деятельность Евроазиатского
регионального отделения Международного
совета архивов (МСА) - "ЕВРАЗИКА".
Расширять контакты между архивными
службами и учреждениями стран-участниц
Содружества Независимых Государств.
Совершенствовать взаимодействие с
Международным советом архивов (МСА) и его
региональными отделениями ("ЕРБИКА"),
другими международными организациями (Совет
Европы, ЮНЕСКО, ИФЛА) и зарубежными
партнёрами.
2. Обеспечение сохранности и государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации
Предусматривать комплексное проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы хранения архивных фондов, реконструкции и ремонту архивных зданий и помещений, систем их жизнеобеспечения. Продолжить строительство здания РГАНТД и нового здания РГАВМФ, ремонт и реставрацию фасадов РГИА, имея в виду окончание этих работ к 300-летию Санкт-Петербурга. Осуществить ввод в эксплуатацию архивохранилищ в реконструируемых зданиях ЦГА Башкортостана, государственных архивов Рязанской и Томской областей.
Продолжить работу по повышению технической оснащенности архивных учреждений, прежде всего, современными системами охранно-пожарной сигнализации, средствами пожаротушения, оборудованием для хранения и обработки архивных документов. Завершить оснащение РГАКФД и ЦХСФ системами кондиционирования воздуха. Обеспечить перевод отопительной системы РГАКФД на газовое топливо.
Продолжить внедрение согласованной с МЧС России Примерной инструкции о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях, утвержденной приказом Росархива от 28.03.2001 № 24. Обратить особое внимание на устранение недостатков, выявленных в ходе обследования антитеррористической защищенности государственных архивов. Организовать работу по мобилизационной подготовке. Уточнить состав уникальных и особо ценных документов, подлежащих особой защите, с учетом результатов их страхового копирования.
Принимать меры по поддержанию нормативных параметров температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического режимов хранения документов.
Организовать выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда".
Осуществить мероприятия по повышению организационного уровня работы архивохранилищ. Не ослаблять контроль за выполнением приказа Росархива от 10.04.2000 № 21 "О хищении документов в РГАЛИ". Провести Всероссийское совещание главных хранителей фондов государственных архивов.
Принять меры по улучшению качества проведения проверки наличия и состояния фондов, оформления ее результатов, розыска необнаруженных дел, своевременному рассмотрению итоговых документов на заседаниях соответствующих комиссий органов управления архивным делом.
Организовать выявление и описание документов, созданных до 1500 года включительно, а также уникальных документов по истории российской государственности в рамках работ по формированию Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации. Продолжить работу по организации специальной экспертизы органами пробирного надзора драгоценных металлов и камней, имеющихся в оформлении или приложении к документам.
Принять меры по улучшению работы по страховой оценке документов и организации их временного вывоза с территории Российской Федерации.
Осуществить комплекс мер по улучшению физического состояния документов. Повысить качество проводимых работ с учетом строгого соблюдения реставрационных технологий. Продолжить профилактические мероприятия по предотвращению появления "уксусного синдрома" документов на триацетатной пленке.
Обеспечить повышенное внимание к сохранности аудиовизуальной документации периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а также других документов военной истории Отечества.
В плановом порядке продолжить работу по созданию страхового фонда копий уникальных и особо ценных документов, а также документов, подлежащих реституции. Обратить особое внимание на качество отбора документов для страхового копирования и сохранность страхового фонда. Продолжить передачу страховых копий архивных документов в ЦХСФ.
Осуществить мероприятия по
совершенствованию государственного учета
документов, в том числе секретных и
рассекреченных дел, в архивных
учреждениях, созданных на базе бывших
партийных архивов, с учетом анализа итогов
паспортизации государственных и
муниципальных архивов.
3. Формирование Архивного фонда Российской Федерации.
Продолжить работу по уточнению состава источников комплектования в связи с реорганизацией и ликвидацией государственных и негосударственных структур.
Активизировать работу по обеспечению сохранности, учету, отбору и приему на постоянное хранение научно-технической документации с истекшими сроками ведомственного хранения, а также аудиовизуальной документации.
Сосредоточить внимание на проблемах обеспечения сохранности документов ликвидированных организаций, в том числе по личному составу, особенно в случае банкротства, привлекая к их решению органы государственной власти и местного самоуправления.
Усилить контроль за обеспечением сохранности дел и документов организаций технической инвентаризации, оказывать необходимую консультативно-методическую помощь в проводимой ими работе по учету, паспортизации, экспертизе ценности, описанию документов, подготовке к передаче на постоянное хранение.
Оказать необходимую методическую и практическую помощь территориальным органам Госкомстата России в упорядочении и подготовке к передаче на постоянное хранение документов Всероссийской переписи населения 2002 года.
Организовать работу по упорядочению архивных документов ликвидированных министерств и ведомств союзного и республиканского периода, хранящихся в федеральных органах исполнительной власти и акционерных обществах во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 17.05.2001 № ВМ-П8-08618.
Продолжить внедрение "Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения", организовать экспериментальное внедрение в практику "Основных правил работы архивов государственных организаций", а также Дополнений к "Перечню документов, образующихся в деятельности Центрального Банка Российской Федерации, с указанием сроков хранения", одобренных ЦЭПК при Росархиве.
Усилить контроль
за состоянием ведомственного хранения
документов, разработкой и внедрением
примерных номенклатур дел и инструкций по
делопроизводству.
4. Научная информация и использование
документов
Осуществлять в приоритетном порядке информационное обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, межгосударственных и межведомственных комиссий по обеспечению эффективного использования собственности Российской Федерации, находящейся за рубежом, по выполнению межправительственных соглашений о воинских захоронениях.
Обеспечить в связи с принятием Федерального Закона "О трудовых, пенсиях в Российской Федерации" исполнение в установленные им сроки запросов граждан, связанных с назначением и перерасчетом пенсий, прием граждан и проведение необходимой разъяснительной работы среди населения с участием органов социальной защиты и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Продолжить в установленном порядке работу по рассекречиванию документов по 1972 год включительно в соответствии с предоставленными полномочиями, а также документов, созданных КПСС. Организовать работу экспертов с документами высших и центральных органов КПСС согласно плану, утвержденному МВК по защите государственной тайны.
При организации использования документов в связи с юбилейными и памятными датами отечественной истории уделять особое внимание мероприятиям, связанным с подготовкой к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга.
Осуществить работу, предусмотренную государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 гг." и подпрограммой Федеральной архивной службы России по ее реализации. Принять участие в проведении мероприятий, посвященных 190-летию Отечественной войны 1812 года, 60-летию Сталинградской битвы и др., а также во всероссийском конкурсе на лучшие журналистские произведения патриотической тематики.
Предусматривать предоставление информации о кинофотодокументах периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. для размещения и пополнения тематического раздела "Победа" на сайте "Архивы России". Продолжить работу по подготовке поименной Книги Памяти воинов, погибших в войне с Финляндией 1939-1940 гг., других военных конфликтах с участием граждан Российской Федерации, а также региональных томов Книг памяти.
Продолжить реализацию Сводного плана подготовки документальных изданий, архивных справочников и периодических изданий архивных учреждений Российской Федерации на 2001-2005 годы.
Усилить внимание к вопросам проработки и реализации договоров о совместном с зарубежными партнерами использовании архивных документов.
Оказать содействие органам прокуратуры в экспертно-правовой оценке архивных уголовных дел о контрреволюционных и особо опасных государственных преступлениях за период с 7 ноября 1917 года по 18 октября 1991 года на основании указания Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2001 № 83/13 об определении количества дел, подлежащих пересмотру, в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
Активизировать внедрение информационных технологий, пополнение общеотраслевых баз данных "Архивный фонд", "Фондовый каталог", "Зарубежная архивная Россика". Продолжить накопление данных об архивных документах в едином общеотраслевом электронном формате для автоматизированного Центрального фондового каталога Росархива. Ввести в промышленную эксплуатацию БД "Нормативно-методическая база архивной отрасли".
Развивать автоматизированную систему централизованного государственного учета документов. Начать внедрение 3-й расширенной версии программного комплекса "Архивный фонд".
Обеспечить пополнение новыми информационными ресурсами общероссийского сайта "Архивы России", увеличение представительности региональных архивных служб в сети Интернет.
Активизировать оснащение архивных учреждений современной компьютерной техникой и средствами телекоммуникаций, осуществить на их основе внедрение прогрессивных информационных технологий в практику работы.
Обеспечить последовательное развитие научно-справочного аппарата архивных учреждений в традиционной и автоматизированной формах с учетом приоритетных направлений и тематики использования документов.
Провести
корректировку состава НСА и подходов к его
разработке с учетом требований "Инструктивного
письма о создании и развитии системы
научно-справочного аппарата к документам
государственных и муниципальных архивов".
Продолжить интеграцию научно-справочных
аппаратов центров хранения документации в
систему НСА к документам Архивного фонда
Российской Федерации на основе
общеотраслевых нормативных требований.
Завершить издание путеводителей по фондам
бывших партийных архивов серии "Архивы
России".
5. Научно-исследовательская и методическая работа
Направить отраслевые научные исследования на решение актуальных проблем основной деятельности архивных учреждений, повышение эффективности их работы. Обеспечить разработку перспективных направлений отраслевой науки, связанных с наукоемкими и дорогостоящими технологическими процессами, в рамках подпрограммы "Архивы России".
Завершить подготовку "Основных правил работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации"; рекомендаций по отбору на постоянное хранение аудиовизуальных документов; научно-методического пособия по изучению свойств и стабильности текстов документов, создаваемых с применением современных печатающих средств; аналитического обзора "Отечественный и зарубежный опыт публикации документов на компакт-дисках, правовой защиты электронной информации"; комплекса нормативно-методических документов по документированию кадровой работы в управленческих структурах различных форм собственности, обеспечению сохранности кадровой документации и порядку передачи документов правопреемникам и на постоянное хранение.
Осуществить разработку второй очереди автоматизированной системы "Архив организации"; создать БД по материалам высших органов ВКП (б) за период с 9 мая по 3 сентября 1945 г.; подготовить новую редакцию пособия "Издание судебно-следственных дел"; Номенклатуру платных работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями Российской Федерации, и Методику расчета штатной численности государственных архивов.
Начать подготовку Основных правил работы с научно-технической документацией в государственных организациях и на предприятиях; Перечня типовых документов, образующихся в научно-технической деятельности государственных организаций и предприятий, с указанием сроков хранения; Единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской Федерации; аналитического обзора "Практика работы с электронными документами в делопроизводстве федеральных органов исполнительной власти".
Провести заседание
Научного совета Росархива по проблеме "Классификация
и фондирование документов Архивного фонда
Российской Федерации, хранящихся в
государственных архивах", научно-практические
конференции по вопросам создания и
совершенствования научно-справочного
аппарата к документам государственных
архивов и проблемам использования
информационных технологий в архивном деле.
6. Работа с кадрами
Усилить внимание к вопросам правовой и социальной защиты работников архивных учреждений в соответствии с новым Трудовым кодексом. Продолжить усилия по повышению правового статуса и общественного престижа архивной профессии.
Обеспечить сбалансированность действий по подбору и расстановке кадров, направить их на достижение преемственности трудовых традиций и развитие профессионализма коллективов архивных учреждений. Провести аттестацию директоров и работников федеральных архивных учреждений.
Улучшить постановку работы по материальному и моральному поощрению архивистов. Обеспечить выдвижение наиболее достойных кандидатов к награждению государственными и ведомственными наградами. Разработать модельные акты по конкурсам профессионального мастерства.
Развивать работу по организации подготовки, переподготовки и повышению квалификации архивных работников. Принять меры по укреплению сотрудничества с вузами, готовящими специалистов в области архивоведения и документоведения. Завершить разработку Отраслевой системы непрерывного повышения квалификации.
ПОКАЗАТЕЛИ
Основных направлений развития архивного дела в Российской Федерации на 2002 год
|
№№ п\п
|
Наименование показателей
|
Единица измерения |
Объем год
|
|
1. |
Улучшение физического состояния: |
|
|
|
|
документов на бумажной основе |
тыс.ед.хр. |
562,967 |
|
|
в т. ч. реставрации |
тыс.ед.хр. |
54,569 |
|
|
|
тыс. лист. |
2974,480 |
|
|
консервационно-профилактическая |
|
|
|
|
обработка: |
|
|
|
|
кинодокументов |
тыс.ед.хр. |
7,522 |
|
|
фотодокументов |
тыс.ед.хр. |
44,606 |
|
|
фонодокументов |
тыс.ед.хр. |
8,313 |
|
2. |
Прием на постоянное хранение: |
|
|
|
|
управленческой документации |
тыс.ед.хр. |
1533,648 |
|
|
научно-технической документации |
тыс.ед.хр. |
68,874 |
|
кинодокументов |
тыс.ед.хр. |
1,105 |
|
|
видеозаписей |
тыс.ед.хр. |
0,672 |
|
|
фотодокументов |
тыс.ед.хр. |
78,663 |
|
|
фонодокументов |
тыс.ед.хр. |
3,707 |
|
|
3. |
Создание информационно-поисковых |
|
|
|
|
систем: |
|
|
|
3.1 |
описание, усовершенствование, |
|
|
|
|
переработка: |
|
|
|
|
управленческой документации |
тыс.ед.хр. |
1177,710 |
|
|
научно-технической документации |
тыс.ед.хр. |
19,888 |
|
|
кинодокументов |
тыс.ед.уч. |
1,469 |
|
|
видеозаписей |
тыс.ед.хр. |
0,428 |
|
|
фотодокументов |
тыс.ед.хр. |
75,303 |
|
|
фонодокументов |
тыс.ед.уч. |
4,292 |
|
3.2. |
каталогизация: |
|
|
|
|
управленческой документации |
тыс.ед.хр. |
81,504 |
|
|
научно-технической документации |
тыс.ед.хр. |
37,812 |
|
|
кинодокументов |
тыс.ед.уч. |
0,857 |
|
|
видеозаписей |
тыс.ед.хр. |
0,152 |
|
|
фотодокументов |
тыс.ед.хр. |
59,420 |
|
|
фонодокументов |
тыс.ед.уч. |
0,511 |
|
3.3. |
ведение баз данных, |
|
|
|
|
в т.ч.: учетных БД |
Мб |
314,651 |
|
|
тематических БД |
Мб |
829,068 |
