| Архивная
служба Удмуртской Республики |
|
|
|
|
Информация о реализации раздела 3.4.21.13 «Архивное дело» Программы социально-экономического развития Приоритетными задачами архивной службы являлись реализация законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики в области архивного дела, повышение уровня безопасности и обеспечения сохранности, оптимизация состава, ведение учёта и всестороннее использование документов Архивного фонда УР (АФ УР) в интересах развития экономики, науки и культуры республики, реализации законных прав и интересов граждан, повышение качества государственных услуг. 1. Государственное регулирование развития архивного дела в Удмуртской Республике Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики (далее – Комитет) и архивными учреждениями республики продолжена работа по внедрению в практику Федеральных законов от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Законов Удмуртской Республики от 30.06.2005 № 36-РЗ «Об архивном деле в Удмуртской Республике», от 29.12.2005 № 82-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики в области архивного дела», от 21.11.2006 № 52-РЗ «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике». Подготовлено и утверждено постановлением Правительства УР от 21.05.2007 № 75 Положение о порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из Фонда компенсаций УР на осуществление отдельных государственных полномочий УР в области архивного дела. С целью повышения социальной защищенности работников государственных архивов республики принято постановление Правительства УР от 25.06.2007 № 102 «Об оплате труда работников государственных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных Комитету по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики». Постановлением Правительства УР от 26.02.2007 № 24 внесены изменения в Положение о Комитете в соответствии с распоряжением Правительства УР от 15.01.2007 № 4-р «О мерах по исполнению Закона УР «О бюджете Удмуртской Республики на 2007 год». Распоряжением Правительства УР от 05.02.2007 № 84-р на базе Центрального государственного архива УР и Центра документации новейшей истории УР созданы государственные учреждения (ГУ), проведены соответствующие организационные мероприятия. Принят на заседании Республиканской комиссии по проведению административной реформы и утверждён приказом Комитета от 25.12.2007 № 116-п административный регламент Комитета, подведомственных государственных архивов «Предоставление государственной услуги по обеспечению граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций всех форм собственности ретроспективной информацией». В соответствии с Указом Президента УР от 19.04.2007 № 60 «Об утверждении индикативного плана социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2007-2009 гг.» представлена отчётная и прогнозная информация о состоянии архивного дела. Состоялись конкурсы и котировки цен на поставку автоматической системы пожаротушения мелкодисперсной водой, компьютерного, реставрационного, выставочного, аудиовизуального оборудования, программного обеспечения, издательские работы. В целом, государственная политика Удмуртской Республики в области архивного дела позволяет организовать выполнение комплекса задач по обеспечению сохранности, формированию и использованию АФ УР, определённых Программой социально-экономического развития республики. Однако, появились объективные сложности. Государственный контракт № 11 с Федеральным архивным агентством на выполнение работ по реализации ФЦП «Культура России (2006-2010 гг.)», заключённый Комитетом 29.05.2007, был расторгнут Росархивом (письмо Росархива от 23.07.2007 № 10/1419-А) в соответствии с требованиями органов Федерального казначейства. Расторжение контракта мотивируется несоответствием подобных госконтрактов изменениям, внесённым в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 20.08.2004 № 120-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), глава 11 которого не предусматривает в расходных обязательствах Российской Федерации финансирование субъектов РФ в рамках ФЦП «Культура России (2006-2010 гг.)». 2. Повышение уровня безопасности, обеспечение сохранности и учёт документов Архивного фонда УР 2.1. Осуществление мероприятий по реконструкции и строительству зданий архивов, укреплению их материально-технической базы Продолжалась реконструкция нового здания ГУ «ЦГА УР (ул. Камбарская, 17). Проводилось устранение недоделок в первом пусковом комплексе (сдан в эксплуатацию в декабре 2006 г.), смонтирована система кондиционирования и вентиляции, начались ремонтные работы по второму пусковому комплексу. Всего с начала реконструкции (1999 г.) освоено 93400,0 тыс. рублей капитальных вложений, в т.ч. 2000,0 тыс. рублей из федерального бюджета. За отчётный период финансирование составило 36422,0 тыс. рублей, в т.ч. 4605,0 тыс. руб. на погашение долга за прошлый год. Освоено генподрядчиком 31817,0 тыс. рублей. На сданные в эксплуатацию площади первой очереди перемещены 396,0 тыс. единиц хранения (1336 архивных фондов) – около 50 % от общего количества дел, хранящихся в ГУ «ЦГА УР». Проводилась реконструкция здания муниципального архива в г. Сарапуле. Закончен ремонт во вновь выделенном помещении муниципального архива г. Глазова, куда перемещены более 12 тыс. ед.хр. Проведены ремонтные работы в архивохранилищах муниципальных архивов г. Ижевска, Алнашского, Граховского, Шарканского и Ярского районов. Выделены дополнительные площади для архивного отдела Администрации МО «Ярский район». Архивный отдел Администрации МО «Дебёсский район» перемещён во вновь отремонтированное помещение большей площади. В ряде муниципальных архивов установлена с выводом на пульт вневедомственной охраны ОВД или реконструирована охранно-пожарная сигнализация, установлены распашные решётки на окнах. Производились ремонтно-восстановительные работы в зданиях государственных архивов. В рамках реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 гг., республиканской целевой программы «Электронная Удмуртия. (2003-2010 гг.)», а также за счёт текущего финансирования из республиканского и местных бюджетов приобретено и установлено лицензионное программное обеспечение, 36 комплектов компьютерной техники, из них 19 – для Комитета и государственных архивов. Приобретено выставочное оборудование и система автоматического пожаротушения мелкодисперсной водой для ГУ «ЦГА УР». 2.2. Ведение Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда УР, создание страхового фонда и фонда пользования на уникальные и особо ценные архивные документы, обеспечение сохранности документов В целях формирования Государственного реестра уникальных документов АФ УР, в соответствии с постановлением Правительства УР от 13.05.2002 № 437 «О Государственном реестре уникальных документов АФ УР и о страховом копировании уникальных и особо ценных документов АФ УР» проводилось выявление уникальных документов в составе фондов ГУ «ЦГА УР» и ГУ «ЦДНИ УР», в фондах Национального музея УР им. К.Герда, Удмуртского республиканского музея изобразительных искусств, Глазовского, Игринского и Кизнерского краеведческих музеев. Полистно просмотрено более 40 ед.хр. (свыше 4 тыс. листов). Документов, соответствующих критериям отнесения к категории уникальных, не обнаружено. Создавался фонд пользования в электронном формате на уникальные документы, учтённые ранее в Государственном реестре, методом сканирования страховых копий на негативной плёнке. Отсканировано и обработано 834 негатива. Осуществлено страхование документов, включенных в Государственный реестр в предшествующий период, в Филиале ООО «Росгосстрах-Поволжье» - Главное Управление по УР. Проводилось выявление особо ценных документов по фондам государственных и муниципальных архивов. Просмотрено 11,8 тыс. дел, из них отнесены к категории особо ценных 446 дел. Изготовлены копии страхового фонда на 550 ед.хр. особо ценных документов. Организована работа по обеспечению безопасности архивных зданий и предупреждению чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне (ГО): уточнены схемы оповещения и сбора сотрудников Комитета и архивов в нерабочее время, схема оповещения при экстренной эвакуации, списки формирований ГО государственных архивов. Сотрудники Комитета и государственных архивов приняли участие в «Месячнике гражданской защиты», проведено 11 объектовых тренировок по эвакуации документов и сотрудников архивов в случае ЧС. Шесть сотрудников государственных архивов прошли обучение на курсах по ГО. Можно сделать вывод о выполнении задач отраслевого раздела Программы социально-экономического развития Удмуртии по повышению уровня безопасности документов АФ УР. Вместе с тем, уровень развития материально-технической базы большинства муниципальных архивов на сегодняшний день не соответствует требованиям действующих норм и правил в сфере архивного дела. 3. Совершенствование документационного обеспечения управления и архивного дела на базе федеральных стандартов и нормативов В целях контроля за исполнением законодательства в области архивного дела и федеральных стандартов по делопроизводству специалистами архивной службы Удмуртии проведено 635 проверок состояния сохранности документов и документационного обеспечения управления в организациях-источниках комплектования государственных и муниципальных архивов. Проведено 114 семинаров и более 7,3 тыс. консультаций по методическим и практическим вопросам развития архивного дела и делопроизводства с ответственными за архивы и делопроизводство, в которых приняли участие свыше 2,5 тыс. человек. Прочитано 76 часов лекций (733 слушателя) по правилам оформления организационно-распорядительных документов, составления номенклатур дел и т.д. в различных организациях республики. В целях оказания методической помощи организациям-источникам комплектования государственных и муниципальных архивов в организации и совершенствовании документационного обеспечения управления и архивного дела специалистами архивной службы подготовлено 10 методических пособий, в т.ч. примерные номенклатуры дел для территориального (межрайонного) отдела города (района) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по УР, органов местного самоуправления муниципального образования (сельского поселения), примерное положение об архиве администрации муниципального образования (сельского поселения) Удмуртской Республики, примерная инструкция по делопроизводству в общественных объединениях Удмуртской Республики, памятка о порядке отбора на постоянное хранение электронных аудиовизуальных документов, образующихся в деятельности организаций – источников комплектования ЦГА УР и др. Экспертно-проверочной методической комиссией Комитета рассмотрены и согласованы 625 конкретных номенклатур дел, 179 инструкций по делопроизводству, 632 положения об архивах и экспертных комиссиях организаций. На постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы принято более 40,5 тыс. ед.хр. управленческих документов; 734 ед.хр. научно-технической и более 4,2 тыс. ед.хр. аудиовизуальной документации, 4,0 тыс. дел личного происхождения (в т.ч. д.биол.н. В.В. Туганаева, д.и.н. К.А. Пономарева, д.фил.н., протодиакона М.Г. Атаманова, к.и.н. А.А. Александрова и к.и.д. Л.С. Христолюбовой, заслуженного работника культуры РФ Р.А. Анкудиновой, ветеранов труда А.П. Полканова, А.М. Филатовой, актрисы О.Я. Александровой, главного редактора детского журнала «Кизили» У.Ш. Бадретдинова и др.). На хранение в архивные учреждения приняты 46,0 тыс. ед.хр. документов по личному составу от 242 ликвидированных организаций, Проведено инициативное аудиовизуальное документирование (фото- и видеосъёмка) более 100 мероприятий, организованных органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, партиями, в т.ч. открытие памятника Герою Советского Союза Н.З. Ульяненко (22.02.2007), открытие Центра русской культуры «Русский дом» (07.04.2007), торжественное мероприятие, посвящённое 70-летию Завьяловского района (20.07.2007), открытие памятника ижевским оружейникам (04.08.2007), освящение Свято - Михайловского собора в г.Ижевске с участием Патриарха Московского и всея Руси Алексия II (05.08.2007), заседание Научно - методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа (05-06.09.2007), митинг, посвящённый победе политической партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу РФ и Государственный Совет УР (03.12.2007 и др.). В рамках создания цикла аудиозаписей «О времени и о себе» проведена видеозапись воспоминаний докт. филол. н., протодиакона М.Г. Атаманова, д.и.н. А.А. Тронина, художника Л.М. Шеногиной и др. видных деятелей науки, культуры и ветеранов труда. В целях реализации Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» заключены 2 договора об отношениях и сотрудничестве с территориальными органами федеральных органов власти в Удмуртской Республике, 33 – с негосударственными организациями, 7 - с владельцами личных фондов. В целом, можно отметить стабильность формирования АФ УР документами на всех видах носителей, полноту и качество его состава. Вместе с тем, выявлены нарушения законодательства в области архивного дела в 12 организациях-источниках комплектования архивных учреждений. 4. Развитие информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий в целях обеспечения пользователей ретроспективной информацией В 2007 г. разработана и утверждена приказом председателя Комитета Концепция развития автоматизированных архивных технологий в архивных учреждениях Удмуртской Республики на 2007-2010 гг. В информационно-поисковые системы архивных учреждений внесены сведения о 62,7 тыс. ед.хр. В государственных и муниципальных архивах функционируют 28 автоматизированных баз данных, в которые внесено в течение отчётного периода более 200,0 тыс. записей, в т.ч. «Электронный каталог», «Списки лиц, награждённых медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Фотокаталог», разнообразные автоматизированные указатели к документам. В целях создания единой общероссийской автоматизированной системы централизованного государственного учёта документов АФ УР продолжалось формирование общеотраслевого программного комплекса «Архивный фонд» и БД «Фондовый каталог». В ГУ «ЦГА УР» и Управлении по делам архивов Администрации г.Ижевска осуществлялось оцифрование описей дел и их конвертация в АПК «Архивный фонд». Особое внимание уделялось формированию республиканского банка данных о местонахождении документов по личному составу, необходимых для подтверждения социальных прав граждан. За отчётный период внесены в АБД 1837 записей. Общий объём БД на 01.01.2008 составляет 9352 записи (9,16 Мб), предполагается её ежегодное пополнение. В единой информационной сети государственных архивов размещена поисковая система по базам данных «Предметно-тематический указатель к протоколам заседаний органов Удмуртского рескома КП РСФСР» и «Предметно-тематический указатель к протоколам заседаний исполкома Ижевского горсовета. 1918-1967 гг.)». Началось формирование республиканского банка данных «Памятные даты Удмуртской Республики». Проводились работы по модернизации сайта, на котором оперативно размещались информации о текущей деятельности Комитета и архивных учреждений республики, о выставках, изданиях, публикациях документов и др. Специалисты архивов активно используют всемирную сеть Интернет и электронную почту для получения необходимой информации и приёма запросов населения. В плановом порядке совершенствуется научно-справочный аппарат к архивным фондам в традиционном виде. Продолжалась работа по созданию справочника «Органы государственной власти и управления УР. Часть 2. 1981-2000 гг.» и Путеводителя по фондам ГУ «ЦГА УР». Организована работа по подготовке Справочника по фондам ГУ «ГАСПД УР». С учётом изложенного, можно констатировать, что в архивах республики формируется эффективная, многоуровневая система научно-справочного аппарата к документам, позволяющая получать информацию до уровня заголовка единицы хранения, а также на уровне текста документа для уникальных и части особо ценных документов. Наиболее перспективным элементом поисковых систем к документам являются автоматизированные базы данных. Для динамичного развития этого направления деятельности требуется стабильное оснащение архивных учреждений современной компьютерной техникой, обновление компьютерного парка в большинстве муниципальных архивов. 5. Расширение доступа организаций и граждан к документам архивов, сотрудничество с РОИА, другими общественными и научными организациями, вузами. Использование архивных документов в культурно- просветительских целях В целях расширения доступа к документам архивов продолжался перевод на открытое хранение ранее засекреченных документов и снятие необоснованных ограничений на их использование. Членами экспертных рабочих групп государственных архивов с целью рассекречивания просмотрены документы 2375 дел по 49 фондам, в т.ч. Удмуртского рескома, горкомов, райкомов г.Ижевска, сельских райкомов КП РСФСР, парткомов НПО «Буммаш», Ижевского редукторного завода, Ижевского завода «Нефтемаш», первичной организации КПСС НИТИ «Прогресс» за 1948-1976 гг. Состоялись 2 заседания Республиканской межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов КПСС при Председателе Правительства Удмуртской Республики. Принято решение о полном рассекречивании 980 дел и частичном рассекречивании 10 дел. Использование архивных документов в культурно - просветительских целях было посвящено памятным датам в истории России и Удмуртии, в т.ч. подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Совместно с Министерством образования и науки УР проводился республиканский Интернет-конкурс среди учащейся молодёжи на лучший исследовательский проект «Страницы истории края». В конкурсе приняли участие 119 работ школьников из 17 районов Удмуртской Республики и студентов 21 учебного заведения начального и среднего профессионального образования. Состоялось 3 заседания конкурсной комиссии: подведены итоги 1 тура, участникам выданы сертификаты. Работы, прошедшие во второй тур, размещены на официальном сайте архивной службы Удмуртии для проведения Интернет-голосования. Там же размещалась информация о деятельности конкурсной комиссии. Проведено 772 информационных мероприятия, в т.ч. 68 выставок документов («К 85-летию со дня рождения д.и.н., заслуженного деятеля наук УАССР Н.П.Павлова», «У станка как на линии огня! К 65-летию организации в Удмуртии движения комсомольско - молодёжных бригад», «Символы нашей государственности: К Дню России», «Навстречу выборам: «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу РФ 2003 г.» и др.), 99 радиопередач и телесюжетов По поручению Администрации Президента и Правительства УР для подготовки фотоальбома, посвящённого истории и воссозданию Свято-Михайловского собора, строительству, ремонту и реставрации церквей на территории Удмуртской Республики и истории оружейного производства в г. Ижевске, подготовлена подборка копий документов. Составлены тематические перечни документов «Голод в СССР. 1932-1933 гг.», об участии уроженцев Удмуртии в Сталинградской битве, по истории российской школы в XIX- XX вв., по истории Ижевского оружейного завода. 1806-1917 гг. Подготовлено 12 статей для включения в новое издание энциклопедии «Удмуртская Республика». Проведены 122 лекции и школьных урока, 116 обзорных экскурсий по государственным и муниципальным архивам и выставкам. В читальные залы архивов в течение года обратились 1754 пользователя, которым было выдано для работы более 22,0 тыс. ед.хр. Состоялось 2 заседания правления Удмуртского отделения Российского общества историков-архивистов (РОИА), в т.ч. выездное в г. Сарапуле, на котором был заслушан опыт работы Сарапульской первичной организации. В сентябре председатель Комитета Н.К. Коробейникова и председатель Удмуртского отделения РОИА Н.Д. Шатрова приняли участие в работе Пленума Российского общества историков - архивистов (г. Екатеринбург). 6. Организация выявления и публикации документальных источников по истории Удмуртии, в т.ч. хранящихся за пределами её современной территории. Использование архивных документов в социально-правовых целях Архивными учреждениями исполнено около 33,5 тыс. запросов социально-правового и тематического характера от граждан и организаций, в т.ч. 151 - от органов государственной власти и местного самоуправления. Завершена работа по подготовке к изданию рукописи Хрестоматии по истории Удмуртии в 2-х томах. Рукопись рассмотрена 14.06.2007 Научным советом Комитета, одобрена и рекомендована к изданию. В настоящее время вышел в свет I том Хрестоматии. Копии документов по истории Удмуртии, выявленных в ходе подготовки Хрестоматии в федеральных и региональных архивах и библиотеках, сформированы в коллекцию, частично описаны и доступны для изучения в читальных залах государственных архивов. Научное описание коллекции продолжается. По поручению Президента Удмуртской Республики А.А. Волкова сотрудниками ГУ «ЦДНИ УР» подготовлен к изданию очерк ветерана трудового фронта Т.Ф. Конюховой «Огненное детство и юность»: составлены предисловие, примечания, проведено редактирование текста, подобраны иллюстративные материалы, сделана верстка издания, цифровая обработка фотодокументов. К заседанию Научно-методического совета архивных учреждений Приволжского федерального округа (г. Ижевск, 5-6.09.2007) изданы альбом «Реализация Программ социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 и 2005-2009 гг. в области архивного дела» и информационные буклеты по государственным архивам. 7. Развитие системы непрерывного повышения квалификации сотрудников архивных учреждений, расширение практики стажировок и обмена опытом между республиканскими, российскими и зарубежными архивами, развитие международных гуманитарных связей Удмуртии в области архивного дела В рамках системы непрерывного повышения квалификации в государственных архивах проведены 5 методических семинаров и 30 учебных занятий по изучению и внедрению методических рекомендаций Росархива и Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) по различным направлениям деятельности, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ГОСТ Р 6.30-2003 «Требования к оформлению документов» и др. 15 ноября 2007 г. состоялся республиканский семинар-совещание с сотрудниками архивных отделов и Управлений администраций муниципальных образований по вопросу о внедрении «Правил организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН» (М.,2007)» и др. Сотрудники государственных архивов проходили обучение в Санкт-Петербургском государственном университете сервиса и экономики по теме «Организация эксплуатации и капитального ремонта зданий архивов», в Отраслевом центре повышения квалификации ВНИИДАД, приняли участие в заседании круглого стола «Проблемы комплектования, учёта, описания, обеспечения сохранности и использования фотодокументов на цифровых носителях» в Российском государственном архиве кинофотодокументов (г. Красногорск Московской области), работе межрегионального научно-практического семинара «Российские архивные сайты: опыт, проблемы, перспективы развития» (г. Чебоксары), ряде научно-практических конференций. На базе государственных архивов была организована стажировка сотрудников 5 муниципальных архивов (10 чел.) и 4 сотрудника кадровых служб организаций. Справочно-информационный фонд (СИФ) государственных архивов регулярно пополняется через ОЦНТИ ВНИИДАД. В 2007 г. получено 714 новых пособий. В АБД «Каталог СИФ» внесены все поставленные на учёт нормативно-методические разработки и статьи в отраслевых периодических изданиях - более 13 тыс. записей. Таким образом, налаженная система обучения и обмена информацией позволяет внедрять в практику деятельности архивных учреждений передовые технологии и методики, повышать деловую квалификацию сотрудников, что положительно сказывается на результатах работы отрасли. 8. Расширение спектра услуг, предоставляемых государственными архивами на платной основе С целью снижения нагрузки на республиканский бюджет государственными архивами в отчётный период оказано платных услуг на сумму 2600,0 тыс. рублей. Услуги гражданам по предоставлению архивной информации, необходимой для подтверждения их социальных прав, льгот, гарантий, предоставляются бесплатно. Финансовые средства, полученные от предпринимательской деятельности, направлялись на укрепление материально-технической базы архивов, приобретение расходных материалов, оплату по договорам возмездного оказания услуг. Таким образом, в целом можно констатировать стабильный ход реализации задач, поставленных Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 гг. в области архивного дела.
|
