Архивная служба Удмуртской Республики Rambler's Top100

Гостевая книга

 

Содержание

 

О.В. Ветошкина
УдГУ

Рабочие оборонных заводов Удмуртии - от войны к миру: 
социальный аспект

Послевоенная социальная политика советского государства сохраняла в себе как определенные черты военного времени, так и постепенного перехода к мирной жизни. 

Процесс перехода к мирному времени, как считает большинство исследователей, в основном завершился к 1947 г. Основным показателем перехода к мирной жизни выступают такие процессы и мероприятия, как окончание реэвакуации, отмена карточной системы и законов военного времени, проведение денежной реформы .(1)  В то же время, можно отметить асинхронность процесса перехода к мирной жизни. В частности, можно говорить о том, что рабочие оборонной промышленности в целом на протяжении второй половины 1940-х гг. жили во многом по законам военного времени. Изменению подверглись источники формирования рабочего класса оборонной промышленности, формы пополнения, политика государства в области трудовых отношений.

Изменился половозрастной состав рабочих оборонных заводов. Произошло постепенное снижение числа работающих подростков и сокращение доли рабочих старших возрастных групп. В 1948 г. 35 % работающих на оборонных заводах были в возрасте от 18 до 25 лет .(2)

Анализ материалов Удмуртского статистического управления позволяет сделать вывод о сравнительно более высоком уровне заработной платы у рабочих Министерства вооружения по сравнению с рабочими целого ряда других министерств. Так, в марте 1947 г. средняя заработная плата у рабочих Министерства вооружения составляла 641 руб., в то время как у рабочих Министерства средств связи - 516 руб., а в автомобильной промышленности - 602 руб. (3)

С переходом к мирному времени постепенно меняются формы пополнения рабочего класса. В период войны состав рабочих оборонной промышленности рос за счет мобилизованных, эвакуированных и рабочих, направленных из школ ФЗО и РУ. В соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 5 октября 1945 г. мобилизованные инвалиды и члены их семей получили возможность первыми вернуться на места их довоенного проживания .(4)  А с 1946 г. в соответствии с постановлением Комитета по учету и распределению рабочий силы при Совете Министров СССР за № 9 право освобождаться от работы на общих основаниях получили остальные категории мобилизованных .(5)

Однако, начавшееся массовое увольнение мобилизованных и эвакуированных с заводов заставило правительство решать проблему сохранения указанных категорий на предприятиях. Приказом Министерства вооружения за № 246 от 10 сентября 1946 г. основной задачей администрации являлось закрепление за заводом кадров эвакуированных и мобилизованных путем заключения с ними индивидуальных договоров .(6)  Общее число рабочих, заключивших индивидуальные договоры, было небольшим. Так, из 164 мобилизованных и эвакуированных, работавших в цехе № 89 механического завода, договоры были заключены только с тридцатью рабочими. Основной причиной этого было невыполнение администрацией завода обязательств по обеспечению подписавших договоры рабочих хозяйственными товарами . (7)  Можно констатировать значительное сокращение доли эвакуированных, оставшихся работать на оборонных заводах Удмуртии. Если в феврале 1943 г. в промышленности Удмуртии работало 16497 человек эвакуированных, то в 1948 г. - только 162 человека .(8)

В послевоенный период основными формами комплектования рабочих кадров стало проведение государственного организованного набора, наем предприятиями городского населения, распределение выпускников школ и училищ системы государственных трудовых резервов. Так, в 1948 г. на Ижевский металлургический завод было принято 74% новых рабочих путем вольного найма, оргнабора - 15% , распределения выпускников ФЗО и РУ -11% .(9)

В послевоенный период определенным изменениям подверглась государственная политика в сфере трудовых отношений, которая была сформирована еще в 1930-е гг. Для нее были характерны следующие моменты: вмешательство государства в регулирование количественного состава рабочей силы, ограничение свободы передвижения с одного предприятия на другое, введение уголовных санкций за нарушение трудовой дисциплины. Во многом это было оправдано экстремальными условиями военного времени, когда от состояния трудовой дисциплины зависело выполнение плана производства военной продукции, а значит, и победа в войне. В 1940 г. были осуществлены следующие мероприятия: рабочий день увеличен до 8 часов, введена семидневная рабочая неделя с одним выходным, запрещен переход с одного предприятия на другое, введено уголовное наказание за прогул. В течение 1941 г. Указами Президиума Верховного Совета СССР директорам предприятий было разрешено устанавливать обязательные сверхурочные работы, были отменены очередные и дополнительные отпуска. Указом Президиума Верховного Совета «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий» от 26 декабря 1941 г. все рабочие военной промышленности на период войны объявлялись мобилизованными. Наказанием за дезертирство стало тюремное заключение на срок от 5 до 8 лет. Асинхронность процесса перехода от войны к миру особенно ярко демонстрируется политикой государства в решении проблемы дезертирства среди рабочих. В 1945 г. была проведена амнистия среди дезертиров. Целью ее было привлечение на предприятия рабочих, которые по тем или иным причинам покинули его. Полноценная амнистия лиц, попавших под действие указа от 26 июня 1940 г., осуществилась только в 1951 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1951 г. в отношении них было прекращено производство дел и снималась судимость за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогулы без уважительной причины (по ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрете самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений») . (10)  Этим же указом была заменена уголовная ответственность за нарушения трудовой дисциплины мерами дисциплинарного и общественного воздействия. Дела о нарушениях трудовой дисциплины рассматривались в народном суде с участием народных заседателей, а не военными трибуналами . (11)

В послевоенный период продолжает сохраняться карточная система снабжения населения. В ее основе лежал принцип дифференцированного снабжения в зависимости от степени важности отрасли народного хозяйства. Рабочие оборонной промышленности относились к 1 категории снабжения. В послевоенный период (в основном до 1947-1948 гг.) продолжают действовать, созданные в период войны при заводоуправлениях отделы рабочего снабжения (ОРСы). Они занимались бытовым обслуживанием занятых на производстве рабочих и членов их семей. В их ведении находились подсобные хозяйства предприятий, магазины, столовые. Снабжение ОРСов продуктами шло по трем основным каналам: из государственных продовольственных фондов, путем закупок продукции у колхозов и совхозов, использования продовольствия, полученного от собственных подсобных предприятий. Отделы рабочего снабжения оборонной промышленности находились в привилегированном положении по сравнению с ОРСами других министерств. Это выражалось, прежде всего, в том, что доля государственного централизованного снабжения ОРСов Наркоматов вооружения составляла в 1944 г. 71%, в то время как торгующим организациям республики выделялось только 32,4% . (12)  Анализ архивных документов указывает на острую проблему отоваривания карточек, которая стояла практически перед всеми заводами республики. 

Одной из функций ОРСов была организация общественного питания. Питание общего контингента завода осуществлялось за счет продовольственных карточек и продукции подсобного хозяйства. Особое внимание было уделено обеспечению питанием социально незащищенных слоев рабочих. Прежде всего, это беременные женщины и кормящие матери. В соответствии с Указом правительства от 8 июля 1944 г. предприятия обязаны были обеспечить их дополнительным питанием. За счет бескарточного фонда металлургического завода в 1946 г. было выдано 4290 талонов на питание. По данному талону можно было получить 50 г мяса, 80 г крупы и 5 г жира. Всего, за счет продуктов, полученных от подсобного хозяйства завода, было выдано 146 л молока, 7 т овощей и картофеля .(13)

На втором месте стояли молодые рабочие из числа мобилизованных или выпускников ФЗО и РУ. Вопрос о невнимательном отношении Удмуртского обкома ВЛКСМ к материально-бытовому обслуживанию молодых рабочих разбирался на заседании бюро ЦК ВЛКСМ 10 сентября 1945 г. В нем отмечалось неудовлетворительность питания молодых рабочих почти на всех заводах республики: одноразовое, низкое качество пищи. Было решено поручить Ижевскому, Воткинскому горкомам ВЛКСМ, комитетам комсомола основных оборонных заводов улучшить качество питания и организовать 3-х разовое питание для молодых рабочих, живущих вне семьи .(14)

В условиях голода 1946-1947 гг. правительство пошло на сокращение доли населения, находящегося на карточном снабжении, сохранив основные приоритеты – первоочередное обеспечение продовольствием рабочих тяжелой промышленности. Произошло сокращение норм выдачи по карточкам с одновременным повышением пайковых цен. 

В целом, как отмечал секретарь парткома Ижевского машиностроительного завода В. Кунгуров в отчетной записке в областной комитет ВКП (б): «Открытого выражения недовольства ни в одном цехе замечено не было. Происшедшие изменения никак не сказались на нарушении ритма работы завода, не было увеличения случаев нарушения трудовой дисциплины, нет также резкого снижения норм выработки рабочими» (15)

Основной проблемой послевоенного времени был недостаток жилья. Жилой фонд г. Ижевска не соответствовал количеству населения, которое резко выросло как в период индустриализации, так и во время войны за счет прибытия эвакуированных в республику. Жилой фонд заводов состоял, как правило, из каркасно-засыпных бараков (преобладающее большинство) и деревянных домов. Несмотря на то, что заводами велось жилищное строительство в течение 40-х гг., но из-за необходимости сноса старых бараков каркасно-засыпной системы, пришедших в полную негодность, реальная жилплощадь заводов не только не увеличивалась, а наоборот уменьшалась. 

Большинство рабочих оборонных заводов в послевоенное время проживало в общежитиях. На протяжении 1940-х гг. проходил постепенный процесс переоборудования общежитий с общими комнатами на 25 человек на общежития, в комнатах которых проживало по 5-6 человек. В 1947 г. на металлургическом заводе на 1 жильца в общежитиях приходилось 3,05 кв.м. (16)   Индивидуальное жилищное строительство и кредитование, как показывает анализ архивных материалов, не носило массового характера и было сопряжено с рядом трудностей. Так, в 1946 г. из 105 застройщиков рабочих и служащих Ижевского металлургического завода только 40 смогли закончить строительство своих домов .(17)  В целом, сам ход строительных работ тормозился из-за срывов снабжения стройматериалами. 

Процесс перехода рабочих оборонной промышленности от норм военного времени к нормам мирного времени оказался достаточно длительным. Если говорить о полной отмене законов военного времени (амнистии за прогулы и самовольный уход с предприятий), то она произошла только в начале 1950-х гг. В то же время, относительно быстро произошел переход от принудительных форм формирования численности рабочих оборонной промышленности к добровольным: от мобилизации населения к системе свободного найма. Нельзя не отметить тот факт, что государство пыталось создать в оборонной промышленности лучшие условия труда: относительно высокая заработная плата, преимущественное снабжение в условиях карточной системы продовольственными фондами из государственных централизованных резервов. На протяжении послевоенного времени наиболее трудноразрешимой проблемой было обеспечение рабочих жильем. Преимущественная поддержка государством оборонной промышленности во многом была обусловлена начавшимся периодом «Холодной войны».

(1) Данилов А.А., Пыжиков А.В. Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы. М.,2001; Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953 гг. М., 1999.

(2) Суханов А.И. Изменение в составе рабочего класса Удмуртской АССР в 1946-1963 гг. (по материалам Ижевского металлургического завода)// Учёные записки. Вып.15. Ижевск, 1967. С.23.

(3) ЦГА УР, ф.Р-845, оп.17е, д.10, л.36.

(4) Там же, ф.Р-906, оп.1, д.6, л.1.

(5) Там же, л.50.

(6) Там же, ф.923, оп.1, д.121, л.154об.

(7) ЦДНИ УР, ф.443, оп.2, д.1, л.14.

(8) Суханов А.И. Рабочий класс Удмуртии, 1917-1970. Ижевск, 1979. С.118.

(9) Сост. по ЦГА УР, ф.Р-1467, оп.3, д.325, л.29,39,61,148.

(10) Там же, ф.Р-1135, оп.1, д.16, л.6

(11) Там же, л.5об.

(12) ЦДНИ УР, ф.16, оп.1, д.4159, л.8.

(13) ЦГА УР, ф.Р-1458, оп.3, д.5, л.78.

(14) ЦДНИ УР, ф.16, оп.1, д.4159, л.106.

(15) Там же, д.4579, л.14-15.

(16) Там же, ф.273, оп.3, д.35, л.78.

(17) Там же, ф.16, оп.1, д.4533, л.5.

 

Содержание

Hosted by uCoz